Produsen Panel Surya AS Desak Penerapan Bea Masuk Retroaktif

Produsen panel surya AS meminta Departemen Perdagangan pada hari Kamis untuk mempertimbangkan penerapan bea masuk secara retroaktif terhadap Vietnam dan Thailand karena adanya lonjakan impor.

Negara-negara tersebut tengah menghadapi penyelidikan atas dugaan praktik tidak adil dalam perdagangan bernilai miliaran dolar.

Pada bulan Mei, Departemen Perdagangan memulai penyelidikan atas sel surya silikon dan panel yang dibuat di Vietnam, Thailand, Malaysia, dan Kamboja.

Produsen dalam negeri menuduh produk tersebut dijual di Amerika Serikat (AS) dengan harga yang sangat rendah dan mendapat keuntungan subsidi dari Tiongkok, tempat banyak produsen memiliki pabrik di wilayah tersebut.

Berdasarkan data perdagangan AS yang ditinjau oleh Reuters, keempat negara Asia Tenggara menyumbang hampir 80% impor AS tahun lalu.

Presiden AS Joe Biden berjanji untuk merevitalisasi manufaktur AS dengan memberikan insentif bagi produksi barang dalam negeri untuk membantu memerangi perubahan iklim, termasuk panel surya dan baterai kendaraan listrik yang sebagian besar dibuat di Tiongkok.

Beberapa orang di sektor manufaktur surya AS yang kecil mengatakan industri tersebut kesulitan bersaing dengan barang impor berharga murah.

"Ketika spekulasi tentang penyelidikan perdagangan mulai beredar tahun ini, ekspor dari Vietnam dan Thailand melonjak," kata American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee dalam pengaduan yang diajukan ke Commerce, yang mengikuti petisi sebelumnya pada bulan April untuk memulai penyelidikan perdagangan.

Kelompok tersebut mewakili produsen dalam negeri termasuk Hanwha Qcells dan First Solar.

Investigasi tersebut dapat menyebabkan tarif tinggi mulai Juli, jika pejabat federal AS mengonfirmasi praktik perdagangan tidak adil dalam penentuan awal yang dijadwalkan pada awal Oktober dan menegakkan bea masuk retroaktif yang berlaku 90 hari sebelum keputusan mereka.

Dikutip dari Reuters, Kamis (15/8), Kementerian Perdagangan Vietnam dan Thailand tidak menanggapi permintaan berkomentar.

Tarif baru tersebut dapat sangat merugikan Vietnam, yang berisiko menghadapi bea masuk tertinggi karena dianggap oleh AS sebagai ekonomi non-pasar. Menurut para ahli perdagangan, status tersebut biasanya berujung pada sanksi yang lebih keras karena harga domestik dianggap tidak dapat diandalkan.

Kesenjangan antara harga domestik dan ekspor Vietnam , yang dikenal sebagai margin dumping, diperkirakan oleh AS lebih dari 270% dengan menggunakan Indonesia sebagai patokan, lebih dari tiga kali lebih tinggi daripada Thailand.

Menurut para ahli, margin yang lebih besar kemungkinan akan menghasilkan tarif yang lebih tinggi jika disetujui.

Dalam keluhan terbaru mereka, produsen AS mengatakan volume impor panel surya dari Vietnam dan Thailand masing-masing naik 39% dan 17% pada kuartal kedua dibandingkan dengan kuartal pertama karena kedua negara tersebut diduga meningkatkan pengiriman ke AS menjelang potensi penerapan bea masuk secara retroaktif.

Produsen AS mengatakan langkah-langkah seperti itu dapat dianggap sebagai keadaan kritis. Baik Departemen Perdagangan maupun Komisi Perdagangan Internasional harus menemukan bahwa ada keadaan kritis agar bea masuk dapat diberlakukan secara retroaktif.

Penjualan dari Vietnam ke AS melonjak dalam beberapa bulan terakhir.

Data perdagangan AS menunjukkan bahwa pada bulan April, impor naik ke rekor tertinggi lebih dari Rp 10 triliun (US$680 juta) - lebih dari setengah total untuk bulan itu - dan tetap jauh di atas rata-rata bulanan pada bulan Mei dan Juni.

Pada saat yang sama, ekspor dari Thailand, Malaysia dan Kamboja telah melambat, data menunjukkan.

Dalam enam bulan pertama tahun ini, Vietnam memasok panel surya dan modul senilai Rp 51 triliun (US$3,3 miliar) kepada AS, setara dengan 45% dari semua impor AS, naik dari kurang dari 30% tahun lalu ketika ekspor Vietnam setahun penuh ke AS berjumlah Rp 62 triliun (US$4 miliar).