Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA) memicu perkembangan pesat manufaktur di seluruh Amerika Serikat (AS), memobilisasi investasi puluhan miliar dolar, khususnya di masyarakat pedesaan yang membutuhkan pembangunan ekonomi.
Masa depan investasi tersebut dapat bergantung pada hasil pemilihan presiden AS. Prospek kemenangan Partai Republik telah mengguncang kepercayaan diri beberapa investor yang khawatir IRA dapat diperlemah atau dalam skenario terburuk dicabut.
Berdasarkan data dari Massachusetts Institute of Technology dan Rhodium Group, perusahaan-perusahaan mengumumkan investasi sebesar Rp 2.063 triliun (US$133 miliar) dalam teknologi energi bersih dan manufaktur kendaraan listrik sejak Presiden Joe Biden menandatangani IRA menjadi undang-undang pada Agustus 2022.
Menurut MIT dan Rhodium, investasi manufaktur aktual telah mencapai Rp 1.380 triliun (US$89 miliar), meningkat 305% dibandingkan dengan dua tahun sebelum IRA.
Secara keseluruhan, menurut data tersebut, IRA telah memanfaatkan investasi setengah triliun dolar di seluruh sektor manufaktur, energi, dan ritel.
“Hal ini berdampak transformatif dalam sektor manufaktur. Jumlah aktivitas manufaktur baru yang kita lihat saat ini belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah terkini, dan sebagian besar disebabkan oleh fasilitas manufaktur energi bersih yang baru,” kata Mitra Rhodium Group Trevor Houser.
Kelompok Advokasi E2, mitra Natural Resources Defense Council, mengatakan sekitar 271 proyek manufaktur untuk teknologi energi bersih dan kendaraan listrik telah diumumkan sejak IRA disahkan, yang akan menciptakan lebih dari 100.000 lapangan pekerjaan jika semuanya selesai.
Investasi yang dipicu oleh IRA telah menjadi berkah bagi masyarakat pedesaan khususnya.
“Tidak seperti investasi dalam AI, teknologi, dan keuangan, yang terpusat di kota-kota besar, investasi energi bersih benar-benar terkonsentrasi di komunitas pedesaan, dan merupakan salah satu sumber investasi baru yang paling cemerlang di area tersebut,” kata Trevor Houser.
Data Rhodium menunjukkan IRA juga telah mempercepat penerapan energi terbarukan, dengan investasi sebesar Rp 1.674 triliun (US$108 miliar) dalam proyek penyimpanan baterai dan tenaga surya skala utilitas.
Investasi dalam penyimpanan tenaga surya dan baterai telah melonjak masing-masing sebesar 56% dan 130% selama dua tahun terakhir.
“Teknologi yang lebih matang, seperti pembangkit listrik tenaga angin dan matahari, kendaraan listrik, semuanya telah mencapai kecepatan lepas. Teknologi tersebut akan terus tumbuh apa pun yang terjadi. Ini masalah kecepatan,” ujar Trevor Houser.
Namun, kebangkitan manufaktur masih dalam tahap awal dan masih rapuh.
Wakil Ketua Kelompok Energi Terbarukan Wood Mackenzie Chris Seiple mengatakan tanpa IRA, kebangkitan pabrik-pabrik baru tidak akan terjadi.
Mantan Presiden Donald Trump mengancam akan membongkar undang-undang tersebut saat ia menganjurkan lebih banyak produksi minyak, gas, dan batu bara.
"Setelah menjabat, saya akan segera memberlakukan moratorium terhadap semua hibah dan pemberian belanja baru berdasarkan rancangan undang-undang sosialis besar Joe Biden seperti Undang-Undang Pengurangan Inflasi. Kita akan menghentikan penipuan baru yang ramah lingkungan ini. Dan kita akan mengakhiri perang terhadap energi Amerika ini — kita akan mengebor, sayang, mengebor," kata Donald Trump kepada para pendukungnya dalam rapat umum di Wisconsin bulan Mei.
Saham energi bersih anjlok setelah kinerja buruk Presiden Joe Biden dalam debat pada akhir Juni karena kekhawatiran investor bahwa Donald Trump dan Partai Republik siap menyapu Gedung Putih dan Kongres semakin meningkat.
Produsen panel terbesar di AS First Solar melihat adanya kendala yang semakin besar dalam akses modal pada kuartal kedua bagi perusahaan surya tahap awal serta pemain besar yang mencoba membangun manufaktur dalam negeri.
First Solar CEO Mark Widmar mengatakan para investor menunggu untuk mengambil keputusan hingga mereka memiliki pandangan yang lebih jelas tentang seperti apa lingkungan kebijakan bagi industri tenaga surya.
Perusahaan utilitas dan minyak yang berinvestasi dalam energi terbarukan kini mempertimbangkan untuk mengubah prioritas proyek bahan bakar fosil.
Ketakutan di antara beberapa investor adalah bahwa Partai Republik akan menggunakan proses rekonsiliasi yang memungkinkan RUU disahkan dengan mayoritas suara untuk mencabut IRA dalam rangka mendanai upaya menjadikan pemotongan pajak Donald Trump tahun 2017 bersifat permanen.
Donald Trump mengatakan kepada Reuters pada hari Senin bahwa ia akan mempertimbangkan untuk mengakhiri keringanan pajak sebesar Rp 116 juta (US$7.500) untuk kendaraan listrik.
Menurut Rhodium, konsumen dan bisnis telah menghabiskan Rp 2.436 triliun (US$157 miliar) untuk kendaraan tanpa emisi sejak tahun 2022, dua kali lipat jumlah sebelum IRA menjadi undang-undang.
“Kredit pajak dan insentif pajak pada umumnya bukanlah hal yang baik,” kata mantan presiden Donald Trump kepada Reuters dalam sebuah wawancara ketika ditanya secara khusus tentang kredit EV setelah acara kampanye di York, Pennsylvania.
Ia tidak secara khusus menyebutkan insentif pajak yang mendukung perluasan energi terbarukan. Platform kampanye mantan presiden tersebut mengatakan Partai Republik akan mendukung produksi energi dari semua sumber.
Dokumen tersebut mendukung minyak, batu bara, dan gas alam serta nuklir, tetapi tidak secara khusus menyebutkan tenaga surya atau angin.
Para eksekutif di perusahaan-perusahaan energi terbarukan dan analis bertaruh bahwa kredit pajak investasi, produksi, dan manufaktur, yang menjadi pendorong utama pengeluaran untuk energi dan teknologi bersih, akan tetap bertahan bahkan di bawah pemerintahan Republik.
Berdasarkan data E2, mayoritas investasi IRA dalam proyek-proyek baru, 85%, telah masuk ke distrik-distrik kongres Partai Republik. Platform kampanye Trump menekankan perluasan manufaktur dalam negeri dan mengembalikan rantai pasokan ke AS.
Dinamika pemilihan presiden juga berubah sejak Joe Biden mengakhiri upayanya untuk terpilih kembali, dengan Wakil Presiden Kamala Harris unggul tipis atas Donald Trump dalam rata-rata jajak pendapat nasional saat ia secara resmi menerima pencalonan partainya di Konvensi Nasional Demokrat di Chicago minggu ini.
"Kami telah melihat peningkatan jumlah anggota parlemen Republik yang merangkul kredit energi bersih dalam IRA karena mereka melihat dampak positif bagi negara bagian dan komunitas mereka, yang sulit untuk ditolak. Dan undang-undang pajak sangat sulit untuk dibatalkan. Dan kemungkinan besar kita akan memperoleh suara tipis di DPR dan Senat, terutama mengingat beberapa perkembangan terkini," kata CEO NextEra Energy John Ketchum, yang mengoperasikan portofolio energi terbarukan terbesar, mengisyaratkan kebangkitan Kamala Harris sebagai kandidat Demokrat baru.
Memang, 18 anggota Kongres dari Partai Republik memperingatkan Ketua DPR Mike Johnson awal bulan ini bahwa pencabutan kredit pajak energi IRA akan berdampak buruk bagi bisnis.
“Pencabutan kredit pajak energi secara prematur, khususnya yang digunakan untuk membenarkan investasi yang sudah berjalan, akan melemahkan investasi swasta dan menghentikan pembangunan yang sudah berlangsung. Pencabutan penuh akan menciptakan skenario terburuk di mana kita akan menghabiskan miliaran dolar uang pembayar pajak dan tidak menerima apa pun sebagai imbalannya,” ujar anggota-anggota parlemen dari Partai Republik, dikutip dari CNBC, Selasa (20/8).
CEO Sunnova John Berger mengatakan perdagangan Donald Trump yang menyebabkan saham energi bersih turun mungkin tidak akan memiliki banyak ruang lagi untuk bergerak. Sunnova merupakan perusahaan pemasangan panel surya atap.
"Jelas, ini adalah persaingan ketat sekarang. Saya akan sangat berhati-hati perihal kebijakan perdagangan Donald Trump yang lama dan sebagainya," kata John tentang pemilihan presiden.
Katadata Green merupakan platform yang mengintegrasikan berita, riset, data, forum diskusi, dan komunitas untuk menginformasikan, bertukar gagasan, hingga kolaborasi untuk pembangunan hijau dan berkelanjutan di Indonesia.
